In riscontro al quesito formulato, si precisa che l’operatore economico in possesso della qualificazione nella categoria prevalente OG3, classifica IV, nonché delle qualificazioni nelle categorie OG1 e OG13, può partecipare alla procedura qualora, per le ulteriori categorie scorporabili OG11 e OG12, provveda a soddisfare i relativi requisiti di qualificazione secondo le modalità previste dalla normativa vigente e dal Disciplinare di gara.

In particolare, per la categoria OG11, di importo pari a € 489.720,39, per la quale il Disciplinare richiede la qualificazione SOA OG11 classifica II, il concorrente che non sia in possesso della relativa qualificazione può ricorrere all’avvalimento ovvero al subappalto necessario/qualificante, dichiarando espressamente in sede di gara la volontà di subappaltare le relative lavorazioni.

Per la categoria OG12, di importo pari a € 70.686,00, il Disciplinare prevede il possesso dei requisiti di cui all’art. 28 dell’Allegato II.12 al D.Lgs. n. 36/2023. Anche per tale categoria il concorrente dovrà, qualora non disponga direttamente dei requisiti richiesti, ricorrere agli strumenti ammessi dalla normativa vigente e dal Disciplinare, dichiarandone espressamente l’utilizzo in sede di gara.

Pertanto, il possesso della categoria prevalente OG3 classifica IV, pur risultando adeguato a coprire l’importo richiesto per la categoria prevalente, non esonera il concorrente dal rispetto delle specifiche disposizioni previste per le categorie scorporabili.

È pertanto ammesso il ricorso al subappalto per le categorie OG11 e OG12, anche per l’intero importo delle rispettive lavorazioni, nei limiti e alle condizioni previsti dall’art. 119 del D.Lgs. n. 36/2023 e dal Disciplinare di gara, fermo restando l’obbligo di dichiarare espressamente in sede di offerta le lavorazioni che si intendono subappaltare e che il subappaltatore sia in possesso dei requisiti richiesti per l’esecuzione delle medesime.

In riscontro al quesito, si comunica che, ai sensi dell’art. 7 del Disciplinare di gara e dell’art. 104 del D.Lgs. n. 36/2023, è ammesso il ricorso all’istituto dell’avvalimento per il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa di cui al punto 6 del Disciplinare, ivi compresa la qualificazione SOA richiesta per la categoria prevalente OG3.

Per la presente procedura è richiesta la qualificazione nella categoria OG3, classifica III, per l’importo di € 890.843,84.

Pertanto, l’operatore economico che non sia in possesso, in tutto o in parte, della qualificazione richiesta per la categoria OG3 può partecipare ricorrendo all’avvalimento di un’impresa ausiliaria in possesso di adeguata qualificazione, anche OG3 classifica IV, nel rispetto delle condizioni e delle modalità previste dall’art. 7 del Disciplinare di gara e dall’art. 104 del D.Lgs. n. 36/2023.

Il contratto di avvalimento dovrà indicare specificamente le risorse strumentali e umane messe a disposizione dall’impresa ausiliaria e dovrà essere prodotto unitamente alla documentazione di gara, secondo quanto previsto dal citato art. 7 del Disciplinare.

Resta fermo quanto previsto dalla normativa vigente in ordine all’effettiva messa a disposizione delle risorse oggetto di avvalimento e alla responsabilità solidale dell’operatore economico concorrente e dell’impresa ausiliaria nei confronti della Stazione Appaltante.

Importante garantire la capacità tecnico-economica per l’intero appalto.

Come specificato negli atti di gara, il ribasso si applica anche sulla manodopera.

La categoria prevalente OG3 non può essere affidata in subappalto in misura superiore al 49,99%. l limite del 49,99% si applica sempre sull’importo della categoria prevalente — non sull’importo complessivo del contratto. Le categorie scorporabili, in assenza di specifici vincoli motivati nel bando, possono essere interamente subappaltate.

Si conferma che, con riferimento alle lavorazioni previste nel progetto posto a base di gara, il CCNL individuato dalla Stazione Appaltante è il CCNL F012 – Edilizia.

Con riferimento al quesito formulato, si precisa quanto segue.

L'art. 3 del Disciplinare di Gara individua la categoria OG3 quale categoria prevalente delle lavorazioni oggetto dell'appalto.

L'art. 6.2 del Disciplinare individua, tra le categorie di lavorazioni oggetto dell'appalto, la categoria OG11, di importo pari a € 489.720,39, quale categoria scorporabile e subappaltabile ai sensi dell'art. 119 del D.Lgs. n. 36/2023, con qualificazione mediante attestazione SOA.

L'art. 7 del Disciplinare prevede, inoltre, espressamente la possibilità per il concorrente di ricorrere all'avvalimento delle dotazioni tecniche, delle risorse umane e strumentali e dei requisiti di ordine speciale di cui al punto 6, secondo le modalità previste dall'art. 104 del D.Lgs. n. 36/2023.

L'art. 8 del Disciplinare disciplina, a sua volta, il ricorso al subappalto, prevedendo che il concorrente indichi in sede di gara la volontà di ricorrervi e le lavorazioni o parti di opere che intende subappaltare.

Alla luce del complessivo contenuto della lex specialis, si precisa che la qualificazione nella categoria OG11 può essere soddisfatta, nei casi e alle condizioni previste dalla normativa vigente, mediante gli istituti dell'avvalimento ovvero del subappalto necessario o qualificatorio.

In particolare, l'operatore economico che non possieda direttamente la qualificazione SOA nella categoria OG11 può partecipare alla procedura mediante ricorso al subappalto necessario, purché sia in possesso della qualificazione richiesta nella categoria prevalente OG3 in classifica adeguata ai lavori da assumere e dichiari espressamente in sede di offerta la volontà di subappaltare le lavorazioni OG11 a un operatore economico in possesso della relativa qualificazione.

In alternativa, il concorrente può ricorrere all'avvalimento della qualificazione necessaria per la categoria OG11, mediante la stipula di un contratto di avvalimento conforme all'art. 104 del D.Lgs. n. 36/2023 e alle prescrizioni dell'art. 7 del Disciplinare.

Pertanto, la mancata attestazione SOA nella categoria OG11 direttamente posseduta dal concorrente non costituisce, di per sé, causa di esclusione, qualora il concorrente soddisfi il requisito di qualificazione mediante uno degli strumenti ammessi dalla disciplina di gara e dalla normativa vigente, nel rispetto delle relative condizioni.

Con riferimento specifico al subappalto necessario, il concorrente dovrà indicare espressamente nel DGUE le lavorazioni OG11 che intende subappaltare. Le medesime lavorazioni dovranno essere eseguite da un subappaltatore in possesso della prescritta qualificazione SOA nella categoria OG11 e nella classifica adeguata all'importo delle lavorazioni affidate.

È pertanto ammesso, nel rispetto dei limiti previsti dall'art. 119, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023 e dall'art. 8 del Disciplinare, il subappalto dell'intero importo delle lavorazioni appartenenti alla categoria OG11, fermo restando il divieto di affidamento a terzi dell'integrale esecuzione delle prestazioni oggetto dell'appalto e della prevalente esecuzione delle lavorazioni relative alla categoria prevalente.

Resta altresì ferma la possibilità di ricorrere all'avvalimento della qualificazione OG11, secondo le modalità stabilite dall'art. 7 del Disciplinare. In tale ipotesi, il concorrente dovrà produrre il contratto di avvalimento e la documentazione prevista dal medesimo art. 7, con specificazione delle risorse messe a disposizione dall'impresa ausiliaria, secondo quanto richiesto dall'art. 104 del D.Lgs. n. 36/2023.

In conclusione, l'operatore economico in possesso della sola qualificazione OG3 in classifica adeguata ai lavori da assumere e privo della qualificazione SOA OG11 può partecipare alla procedura, purché la qualificazione richiesta per la categoria OG11 sia soddisfatta attraverso un istituto ammesso dalla normativa e dalla lex specialis, e siano rispettate tutte le condizioni previste per il relativo utilizzo.

Dalla documentazione di gara risulta che le categorie OG12 e OG13 sono individuate quali categorie scorporabili e subappaltabili ai sensi dell’art. 119 del D.Lgs. 36/2023.

I relativi importi, pari rispettivamente a € 70.686,00 per la categoria OG12 e a € 88.712,15 per la categoria OG13, sono entrambi inferiori a € 150.000. Per tali categorie il disciplinare prevede il possesso dei requisiti di cui all’art. 28 dell’Allegato II.12 al D.Lgs. 36/2023.

Pertanto, le lavorazioni appartenenti alle categorie OG12 e OG13 possono essere affidate in subappalto, fermo restando che il subappaltatore dovrà essere qualificato per le lavorazioni oggetto di subappalto e che l’intenzione di ricorrere al subappalto dovrà essere dichiarata in sede di offerta, secondo quanto previsto dall’art. 119 del D.Lgs. 36/2023.

Si precisa, tuttavia, che l’eventuale incremento del 20% della classifica posseduta nella categoria OG3 non può essere utilizzato per coprire le categorie OG12 e OG13, trattandosi di categorie differenti. L’incremento opera esclusivamente sulla classifica della categoria per la quale l’operatore economico risulta qualificato.

Ne consegue che la possibilità di subappaltare le lavorazioni OG12 e OG13 non deriva dall’utilizzo dell’incremento del 20% della OG3, ma dalla disciplina prevista per tali categorie e, in particolare, dalla loro qualificazione come categorie scorporabili e subappaltabili e dalla possibilità di dimostrare, trattandosi di lavorazioni di importo inferiore a € 150.000, il relativo requisito mediante le modalità previste dall’art. 28 dell’Allegato II.12.

Resta pertanto necessario che l’operatore economico, ai fini della partecipazione, sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti dalla documentazione di gara per le categorie di propria competenza, fermo restando il ricorso al subappalto per le lavorazioni OG12 e OG13 nei limiti e alle condizioni previsti dalla normativa vigente e dalla lex specialis.

Si è consentito per come previsto dagli atti di gara e nei limiti dell'art. 119 del D.Lgs. 36/2023 e comunque secondo i requisiti previsti di legge.

Dalla documentazione di gara risulta che la categoria OG3 costituisce la categoria prevalente, mentre le categorie OG11, OG12 e OG13 sono individuate quali categorie scorporabili e subappaltabili.

L'operatore economico dichiara di essere in possesso delle categorie OG3, classifica VI, OG1, classifica V, e OG11, classifica III, e chiede se, coprendo con la categoria prevalente gli importi delle categorie OG12 e OG13, sia possibile subappaltare integralmente le predette categorie.

Al riguardo, si precisa che, ai sensi dell'art. 30 dell'Allegato II.12 al D.Lgs. 36/2023, i requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.

Il ricorso al subappalto necessario/qualificante per le categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria è altresì ammesso, come confermato dal Servizio Supporto Giuridico del MIT con parere n. 3526 del 3 giugno 2025.

Nel caso di specie, l'importo delle lavorazioni appartenenti alle categorie OG12 e OG13 è complessivamente pari a € 159.398,15, mentre l'importo della categoria prevalente OG3, unitamente alle predette categorie scorporabili non possedute, ammonta a € 1.050.241,99.

La qualificazione posseduta dall'operatore economico nella categoria prevalente OG3, classifica VI, risulta pertanto ampiamente sufficiente a soddisfare il requisito di qualificazione richiesto, anche con riferimento alle categorie OG12 e OG13 non possedute.

Pertanto, fermo restando quanto previsto dalla lex specialis e il possesso degli ulteriori requisiti richiesti per la partecipazione, l'operatore economico può ricorrere al subappalto necessario/qualificante per il 100% delle lavorazioni appartenenti alle categorie OG12 e OG13.

L'intenzione di subappaltare integralmente le predette lavorazioni dovrà essere espressamente dichiarata in sede di gara, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 119 del D.Lgs. 36/2023.

Resta fermo che le imprese subappaltatrici dovranno essere in possesso dei requisiti di qualificazione necessari per l'esecuzione delle rispettive lavorazioni.